作為海事系統(tǒng)全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體工作要求的重要舉措，2019年10月10日，受交通運(yùn)輸部海事局委托，由中國(guó)交通通信信息中心承擔(dān)建設(shè)的海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)正式啟動(dòng)上線(xiàn)試運(yùn)行。一年以來(lái)，海事“一網(wǎng)通辦”以審批服務(wù)便民化為目標(biāo)，以海事政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋為依托，打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“政府供給導(dǎo)向”向“群眾需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，從“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)服務(wù)對(duì)象網(wǎng)上辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，為持續(xù)改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府提供有力支撐。

         海事一網(wǎng)通辦平臺(tái)-首頁(yè)

截至2020年10月9日，海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已有46項(xiàng)業(yè)務(wù)提供在線(xiàn)辦理功能，已辦結(jié)并按照國(guó)辦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送辦件信息1457836件。平臺(tái)個(gè)人實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)已近109萬(wàn)人，法人和船舶用戶(hù)共計(jì)162638個(gè)。

沉甸甸的數(shù)據(jù)與流量代表著平臺(tái)夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和堅(jiān)定的成長(zhǎng)軌跡，而服務(wù)對(duì)象的口碑和稱(chēng)贊則是永恒不變的試金石與榮譽(yù)墻。讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的感受與評(píng)價(jià)：

長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局長(zhǎng)江口水文水資源勘測(cè)局：我們是最早體驗(yàn)海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的用戶(hù)，曾在去年這個(gè)時(shí)候獲得了全國(guó)第一張?jiān)诰€(xiàn)核發(fā)的水上水下活動(dòng)許可證電子證照，誠(chéng)感有幸。作為長(zhǎng)江水利委員會(huì)下屬的科研生產(chǎn)單位，長(zhǎng)期從事水工作業(yè)，一年以來(lái)，在網(wǎng)上報(bào)批作業(yè)許可過(guò)程中，體驗(yàn)很好，得益頗多。海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)界面清晰、功能全面、使用便捷，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和全天候跟蹤，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省了跑動(dòng)次數(shù)，提高了辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦、便民利民。

長(zhǎng)江航道局:近期在辦理《水上水下活動(dòng)許可》時(shí)使用了海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提交申請(qǐng)，相比以往在政務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)提交材料，網(wǎng)上提交更加方便、快捷，不受地域和時(shí)間的限制，還可以隨時(shí)查詢(xún)辦理進(jìn)度，避免了傳統(tǒng)政務(wù)大廳需要排隊(duì)等候。尤其是在疫情常態(tài)化防控時(shí)期，減少了人員跑動(dòng)和人員聚集，同時(shí)水上水下活動(dòng)許可證在線(xiàn)就能查看、下載，讓我們足不出戶(hù)就能解決生產(chǎn)之需，為“不見(jiàn)面審批”“不出門(mén)辦事”點(diǎn)贊。

上海振華船運(yùn)有限公司：海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推出的在線(xiàn)水工業(yè)務(wù)辦理極大地方便了企業(yè)，辦事人員足不出戶(hù)就在線(xiàn)辦理水上水下活動(dòng)許可，免去了去窗口辦理的過(guò)程；另外，該平臺(tái)針對(duì)施工作業(yè)船舶的大數(shù)據(jù)庫(kù)管理，免去了重復(fù)上傳船舶資料的環(huán)節(jié)，這些不僅大大節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用，也提高了辦證效率。此平臺(tái)操作性強(qiáng)，方便簡(jiǎn)潔，便于企業(yè)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。

近日，根據(jù)國(guó)家整合能源運(yùn)輸資源的戰(zhàn)略部署要求，上海、大連中遠(yuǎn)海運(yùn)油品運(yùn)輸有限公司現(xiàn)有的51條船舶需并入中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司，期間，需要辦理船舶注銷(xiāo)和新辦所有權(quán)登記、無(wú)線(xiàn)電證書(shū)、殘骸清除責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)、油污損害責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)核發(fā)等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)按常規(guī)流程辦理每艘船需要74個(gè)工作日辦結(jié)，如果船舶在這段時(shí)間內(nèi)停航，則公司將面臨難以估量的損失。對(duì)此，中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司副總經(jīng)理趙金文在業(yè)務(wù)辦結(jié)后表示：是海事“一網(wǎng)通辦”解決了這個(gè)難題，讓如此大規(guī)模的一批船舶在換證同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“不停航”——在1到2個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)，并且，在線(xiàn)辦理所提供的資料明顯簡(jiǎn)化，極大程度地方便了公司辦事。通過(guò)在線(xiàn)辦理，公司確保了國(guó)家能源運(yùn)輸暢通無(wú)間斷，節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本逾5000萬(wàn)美金。

日前，中日國(guó)際輪渡有限公司以光船形式租賃了原由上海國(guó)際輪渡有限公司經(jīng)營(yíng)的中日國(guó)際航線(xiàn)客貨班輪——“蘇州號(hào)”，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，提升企業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中日國(guó)際輪渡有限公司總經(jīng)理錢(qián)鋒在接受采訪時(shí)稱(chēng)：因資產(chǎn)優(yōu)化涉及中日雙方股東，船舶自進(jìn)港至開(kāi)航僅1個(gè)工作日的時(shí)間，而在這短短1天內(nèi)，船舶需要辦理船舶登記、殘骸清除責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)、油污損害責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)核發(fā)等業(yè)務(wù)。在上海海事局政務(wù)中心的幫助下，公司使用了海事“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)在線(xiàn)辦理了殘骸清除責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)、油污損害責(zé)任保險(xiǎn)證書(shū)核發(fā)業(yè)務(wù)，并于進(jìn)港當(dāng)日順利取得證書(shū)，船舶得以按原計(jì)劃開(kāi)航，避免了因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失約人民幣100萬(wàn)元。

海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)為什么能夠獲得企業(yè)和群眾的高度肯定與好評(píng)呢？我們不妨從平臺(tái)已經(jīng)上線(xiàn)或正在完善的智能化、人性化、細(xì)節(jié)化設(shè)計(jì)功能來(lái)尋找答案。

一是政務(wù)事項(xiàng)全面整合覆蓋。“一網(wǎng)通辦”解決了原來(lái)部分海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)缺乏外網(wǎng)申報(bào)端支持，服務(wù)對(duì)象必須到現(xiàn)場(chǎng)窗口提交申請(qǐng)的問(wèn)題。同時(shí)，“一網(wǎng)通辦”整合了部海事局、直屬海事局、分支海事局、海事處四級(jí)架構(gòu)的65項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，26項(xiàng)便民查詢(xún)服務(wù)，全面梳理和展示全國(guó)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，建成全國(guó)海事一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟凇⒖傞T(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下并行辦理，極大地為服務(wù)對(duì)象提供了便利。

    海事一網(wǎng)通辦平臺(tái)-辦事指南

二是實(shí)名認(rèn)證簡(jiǎn)化注冊(cè)流程。在保障用戶(hù)身份可信的基礎(chǔ)上，用戶(hù)一次注冊(cè)即可實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦、全網(wǎng)通辦。法人單位在線(xiàn)注冊(cè)時(shí)可自動(dòng)完成信息核驗(yàn)，無(wú)需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件；個(gè)人用戶(hù)如船員也可在線(xiàn)自助完成賬號(hào)注冊(cè)，無(wú)需再到海事政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)采集個(gè)人信息，極大方便了新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下廣大船員的個(gè)人業(yè)務(wù)辦理。

三是數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。通過(guò)數(shù)據(jù)共享大量減免申報(bào)材料，由海事機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書(shū)、文書(shū)類(lèi)材料，以及可通過(guò)外部數(shù)據(jù)共享方式獲取的身份證明類(lèi)材料，“一網(wǎng)通辦”均免于提交，既為申請(qǐng)?zhí)峤贿^(guò)程減負(fù)，又為審核審批環(huán)節(jié)增效，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。涉及通航管理、危防管理、船舶管理等12項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從提交申請(qǐng)到領(lǐng)取證照再到案卷歸檔的“全程網(wǎng)辦”，服務(wù)對(duì)象由“最多跑一次”升級(jí)為“一次不用跑”。服務(wù)對(duì)象可全時(shí)段在線(xiàn)提交申請(qǐng)，并通過(guò)“我的辦件”隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)海事服務(wù)24小時(shí)不打烊。

四是電子證照率先規(guī)范統(tǒng)一。逐步實(shí)現(xiàn)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及所有證照的電子化，服務(wù)對(duì)象將可通過(guò)用戶(hù)中心“我的證照”查看自己在海事辦理的所有證照信息。探索推行規(guī)范統(tǒng)一的海事電子證照版式，明確海事電子證照通用尺寸、樣式、功能等基礎(chǔ)屬性，在滿(mǎn)足國(guó)家統(tǒng)一電子證照技術(shù)規(guī)范要求的同時(shí)，改變現(xiàn)有實(shí)體證書(shū)尺寸不一、橫豎有別、材質(zhì)多樣等問(wèn)題，更好地樹(shù)立海事行政執(zhí)法統(tǒng)一形象。通過(guò)微信小程序?qū)崿F(xiàn)二維碼亮證及掃碼核驗(yàn)等便攜式功能，現(xiàn)已在內(nèi)河船員電子證照中試點(diǎn)應(yīng)用，為后續(xù)海事電子證照的深入推行和廣泛應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。                   

微信小程序首頁(yè)                                                      電子證照-內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)（示例）

五是權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)配置調(diào)整。通過(guò)權(quán)責(zé)清單配置功能，實(shí)現(xiàn)部海事局、直屬海事局、分支海事局三級(jí)權(quán)責(zé)清單和海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南信息的即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)兼顧統(tǒng)一性與個(gè)性化，既可以實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整體標(biāo)準(zhǔn)、基本流程及總體要求的規(guī)范統(tǒng)一，又可以滿(mǎn)足各級(jí)海事機(jī)構(gòu)對(duì)外提供個(gè)性化服務(wù)舉措以及對(duì)內(nèi)保留差異化內(nèi)控機(jī)制的實(shí)際需求。未來(lái)，更可以為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、一體化發(fā)展示范區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略部署提供可調(diào)可控、便利自主的“區(qū)域內(nèi)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”。

六是服務(wù)監(jiān)管全程閉環(huán)銜接。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在審批決定前需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，將直接推送相關(guān)任務(wù)信息到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員反饋的信息作出審批決定；審批決定作出后，相關(guān)辦件信息也將自動(dòng)推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供事中事后監(jiān)管的依據(jù)信息和任務(wù)來(lái)源；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)結(jié)束后，相關(guān)檢查結(jié)果還將再次返回“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，為行政許可注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、撤回以及信用管理提供證據(jù)與信息支撐，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管間的信息化交互和閉環(huán)式管理。

七是政務(wù)大廳牽手人工智能。作為海事系統(tǒng)首家政務(wù)服務(wù)智能機(jī)器人，“航大屏”和“航小問(wèn)”已于今年9月底正式上崗，成為海事政務(wù)大廳列編的新成員。結(jié)合人機(jī)交互、導(dǎo)航定位、自主學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，“小航”和“大航”目前已經(jīng)具備了迎賓引導(dǎo)、政務(wù)咨詢(xún)、表單填寫(xiě)、信息公開(kāi)等功能，特別是能夠?yàn)榇瑔T提供考試、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等全生命周期的信息查詢(xún)服務(wù)，還能夠通過(guò)與公眾的問(wèn)答溝通自主學(xué)習(xí)，不斷豐富完善內(nèi)置知識(shí)庫(kù)，對(duì)海事政務(wù)大廳繁忙時(shí)段的引導(dǎo)分流，乃至偏遠(yuǎn)區(qū)域全天候、全時(shí)段自助政務(wù)大廳的設(shè)立，都具有良好的應(yīng)用前景。

  航大屏                                                                                              航小問(wèn)

              航大屏-船員全視圖                                                                      航大屏-船舶全視圖

八是服務(wù)質(zhì)量虛心接受評(píng)價(jià)。依托全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立以企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向的海事政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道的全面覆蓋，實(shí)行各類(lèi)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)、集中管理、快速處理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。加強(qiáng)對(duì)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，匯總梳理企業(yè)和群眾反映的焦點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)話(huà)題，及時(shí)歸納查擺海事服務(wù)與監(jiān)管的難點(diǎn)領(lǐng)域、堵點(diǎn)區(qū)域，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的良性互動(dòng)局面。

海事一網(wǎng)通辦平臺(tái)-評(píng)價(jià)界面

下一步，海事“一網(wǎng)通辦”將繼續(xù)堅(jiān)持以用戶(hù)為中心，從服務(wù)角度研究需求、用群眾語(yǔ)言設(shè)定目標(biāo)、以用戶(hù)體驗(yàn)確立標(biāo)準(zhǔn)，更加注重改革創(chuàng)新、全面拓寬數(shù)據(jù)共享，努力將“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用推向深入，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度，為在高水平上深化“放管服”改革、優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。