交通運輸部于2025年1月24日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范》第1～4、7部分（JT/T 1059.1～1059.4、1059.7—2025），自2025年5月1日起實施。

一、修訂背景

交通運輸行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范》（JT/T 1059—2016）統(tǒng)一了移動支付在交通一卡通領(lǐng)域的應(yīng)用場景和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)了手機NFC虛擬卡應(yīng)用空中下載、開卡、系統(tǒng)結(jié)算和自動收費。自2016年發(fā)布以來，推進(jìn)了交通一卡通互聯(lián)互通信息化快速發(fā)展、方便公眾綠色出行起到了指導(dǎo)作用。近年來隨著掃碼支付、人臉識別支付等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，需要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、更新和增加相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展及其在交通一卡通領(lǐng)域的應(yīng)用需求，為此交通運輸部組織相關(guān)單位開展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范》的修訂工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第1部分：總則》規(guī)定了交通一卡通移動支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)、系統(tǒng)組成及總體要求；《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第2部分：安全單元》規(guī)定了交通一卡通移動支付安全單元類型及其基本要求、多應(yīng)用管理、多應(yīng)用架構(gòu)、支付賬戶介質(zhì)識別碼、交通一卡通身份認(rèn)證應(yīng)用、安全單元基本命令、密鑰要求、安全通信、應(yīng)用個人化服務(wù)、安全單元應(yīng)用選擇服務(wù)以及應(yīng)用；《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第3部分：近場支付》規(guī)定了交通一卡通移動支付近場支付的應(yīng)用模型、交易分類與應(yīng)用要求、交易模型、交易流程、交易文件接口要求和交易文件存取方式；《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第4部分：遠(yuǎn)程支付》規(guī)定了交通一卡通移動支付遠(yuǎn)程支付的應(yīng)用模型、業(yè)務(wù)處理、入網(wǎng)機構(gòu)開卡和充值清算文件及NFC移動支付系統(tǒng)清算文件要求；《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第7部分：終端》規(guī)定了交通一卡通移動支付受理終端的分類和總體要求、讀寫終端、移動終端、分體終端、SE應(yīng)用管理終端、掃碼終端和人臉識別終端的技術(shù)要求。系列標(biāo)準(zhǔn)適用于交通一卡通移動支付安全單元、受理終端和系統(tǒng)的設(shè)計、研發(fā)與生產(chǎn)。

修訂后的系列標(biāo)準(zhǔn)將更加清晰明確地指導(dǎo)交通一卡通移動支付相關(guān)產(chǎn)品和系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)交通一卡通跨區(qū)域、跨交通方式快速發(fā)展，為行業(yè)生產(chǎn)和運營企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的增長點，進(jìn)一步帶動國內(nèi)交通一卡通產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展；同時為公眾提供更綠色便捷的出行服務(wù)，為交通運輸行業(yè)管理部門提供多方位的數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù)，從而提升運輸服務(wù)管理水平。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂內(nèi)容

在交通一卡通互聯(lián)互通實施過程中，對2016版標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的新業(yè)務(wù)需求，經(jīng)多方調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)流程、搭建驗證系統(tǒng)、實驗室測試、實地驗證、正式上線運行并不斷完善，支持滿足了新業(yè)務(wù)需求。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容主要依據(jù)以上實施經(jīng)驗結(jié)果確定，并向行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研確認(rèn)。與2016版標(biāo)準(zhǔn)（JT/T 1059.1～1059.4、1059.7—2016）相比，本系列標(biāo)準(zhǔn)主要做了以下方面的修訂：

（一） 《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第1部分：總則》

1. 交通一卡通移動支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)

增加了交通一卡通移動支付系統(tǒng)的總體架構(gòu)，明確了交通一卡通移動支付系統(tǒng)各業(yè)務(wù)主體、層級機構(gòu)及數(shù)據(jù)交換關(guān)系，為更好地支撐交通一卡通移動票卡系統(tǒng)在不同地區(qū)及國家間的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2. 修改了交通一卡通移動支付系統(tǒng)框架

增加了數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、收單系統(tǒng)的部分，使得交通一卡通移動支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在發(fā)卡側(cè)、收單側(cè)、數(shù)據(jù)交換側(cè)形成完整的數(shù)據(jù)流。

3. 多票種業(yè)務(wù)要求

根據(jù)交通一卡通移動支付實際應(yīng)用的需求增加多票種的業(yè)務(wù)，多票種業(yè)務(wù)的處理是交通一卡通移動支付應(yīng)用從國內(nèi)到跨地區(qū)應(yīng)用的重要擴展。

（二） 《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第2部分：安全單元》

1. 云平臺方式的SE

為滿足空發(fā)卡片的實際需求，即將卡片的數(shù)據(jù)存儲在云平臺上，實際運營中通過云平臺實現(xiàn)卡片空發(fā)和數(shù)據(jù)交換的功能，增加了云平臺方式的SE。

2. 業(yè)務(wù)處理

為滿足多樣化業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需求，增加了電子錢包業(yè)務(wù)、電子現(xiàn)金業(yè)務(wù)和NFC 通信方式的二維碼業(yè)務(wù)規(guī)定。

3.身份認(rèn)證中的照片文件

為更好的適應(yīng)行業(yè)運營支付渠道多樣化的發(fā)展，人臉識別逐漸出現(xiàn)在公共交通等應(yīng)用場景，增加了照片文件的數(shù)據(jù)說明、指令說明和功能說明的規(guī)定。

4. 對稱密鑰分散規(guī)則

為更加具體完善地保證電子錢包和電子現(xiàn)金的應(yīng)用以及NFC方式的二維碼業(yè)務(wù)的安全性，增加了電子錢包的對稱密鑰分散規(guī)則、電子現(xiàn)金的對稱密鑰分散規(guī)則和新增應(yīng)用的對稱密鑰分散規(guī)則。

5. 安全通道協(xié)議的升級

為更加保證卡片安裝、下載等功能的安全性，對安全通道協(xié)議進(jìn)行了升級，安全通道協(xié)議由SCP02升級到SCP03，增加了安全通道協(xié)議SCP03的算法規(guī)定。

6. 電子現(xiàn)金具備的密文版本

為更加具體完善電子現(xiàn)金業(yè)務(wù)功能，增加了電子現(xiàn)金具備的密文版本為01、17和18數(shù)據(jù)元的規(guī)定。

（三） 《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第3部分：近場支付》

1.二維碼支付應(yīng)用模型 

隨著行業(yè)運營支付渠道多樣化的發(fā)展，二維碼支付逐漸出現(xiàn)在公共汽電車、城市軌道交通等公共交通應(yīng)用場景。為滿足實際需求，增加了二維碼支付應(yīng)用模型。

2. 脫機交易流程和聯(lián)機交易流程

交通一卡通移動支付近場支付的應(yīng)用中，針對脫機交易流程和聯(lián)機交易流程中增加終端的電子錢包及電子現(xiàn)金的交易流程要求，同時明確第二票種應(yīng)用系統(tǒng)的交易過程及規(guī)定，明確“支持多票種業(yè)務(wù)的”和“不支持多票種業(yè)務(wù)的電子現(xiàn)金和電子錢包消費、余額查詢、明細(xì)查詢等多種脫機交易應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)定，相比較原有業(yè)務(wù)功能更符合現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能的需求發(fā)展。

3. 二維碼應(yīng)用管理交易流程

交通一卡通移動支付近場支付的應(yīng)用中，為更加具體完善的指導(dǎo)二維碼應(yīng)用管理交易流程，增加了相應(yīng)二維碼的SE的管理、輔助安全域的管理、應(yīng)用的管理和二維碼的管理交易流程。

4. 交易文件接口要求和交易文件存取方式

交通一卡通移動支付的交易和清分結(jié)算文件入網(wǎng)機構(gòu)系統(tǒng)上送數(shù)據(jù)交換中心和從數(shù)據(jù)交換中心下載，增加了交通一卡通移動支付系統(tǒng)清算文件的文件要求、文件接口、接口文件MAC、清算文件的通信傳輸和報文MAC規(guī)定，以更加具體完善地指導(dǎo)近場支付業(yè)務(wù)的實現(xiàn)。

（四） 《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第4部分：遠(yuǎn)程支付》

1. 業(yè)務(wù)處理

為更加具體完善地指導(dǎo)退款業(yè)務(wù)，增加了退款業(yè)務(wù)處理的一般要求和交易模型的規(guī)定。

2. 入網(wǎng)機構(gòu)開卡和充值清算文件

為更加具體完善地指導(dǎo)入網(wǎng)機構(gòu)遠(yuǎn)程支付業(yè)務(wù)，增加了入網(wǎng)機構(gòu)開卡和充值清算文件的文件要求和文件接口的規(guī)定。

3. NFC移動支付系統(tǒng)清算文件

為更加具體完善地指導(dǎo)NFC移動支付遠(yuǎn)程支付業(yè)務(wù)，增加了NFC移動支付系統(tǒng)清算文件的文件要求、通信傳輸、文件接口、報文MAC、接口文件MAC 和MAK計算方法的規(guī)定。

（五） 《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范 第7部分：終端》

1.終端的電子錢包及電子現(xiàn)金的交易流程

增加終端的電子錢包及電子現(xiàn)金的交易流程要求，同時明確第二票種的交易過程。增加的電子錢包的交易流程修改了電子錢包的圈存交易流程圈提交易、單次交易流程、復(fù)合交易流程、修改透支限額交易流和交易后處理流程。增加的電子現(xiàn)金的交易流程包括電子現(xiàn)金聯(lián)機交易、電子現(xiàn)金快速交易、電子現(xiàn)金快速擴展交易和電子現(xiàn)金快速第二票種交易。

2.掃碼終端的技術(shù)要求及交易流程

近年來，多樣化的業(yè)務(wù)實現(xiàn)需求日趨明顯，掃碼終端已成為移動支付系統(tǒng)受理側(cè)的一種非常重要的形式。增加了掃碼終端的通用要求、存儲、通信、時鐘、算法、二維碼讀取器、安全要求等內(nèi)容。增加了NFC通信方式的掃碼終端的技術(shù)要求及交易流程要求。

2. 人臉識別終端的技術(shù)要求及交易流程要求

以行業(yè)內(nèi)實際的業(yè)務(wù)情況為依據(jù)，增加了人臉識別終端的適應(yīng)性要求、硬件要求、軟件要求、安全要求等內(nèi)容，明確了終端側(cè)的人臉1：1識別方案交易流程。

四、實施注意事項

《交通一卡通移動支付技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)共包括八部分，本次修訂了1～4、7部分，第5、6、8部分將在后續(xù)修訂后發(fā)布。

文稿編纂：中國交通通信信息中心  鄭菲、姜叢、張淳、邢國敬、張延銘

文稿審核：交通運輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會  田士海