交通運(yùn)輸部于2024年12月19日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水路運(yùn)輸電子證照第13部分：外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書》（JT/T 1385.13—2024），自2025年7月1日起實(shí)施。

一、制定背景

電子證照是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位頒發(fā)的、能夠證明資格或權(quán)利等憑證類文件的數(shù)據(jù)文件。政務(wù)電子證照由機(jī)關(guān)事業(yè)單位及法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會組織經(jīng)有效可靠的電子簽名后簽發(fā)或出具，與紙質(zhì)證照具有同樣的使用效力。2018年11月16日，國家正式發(fā)布《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T 36901）、《電子證照 錄信息規(guī)范》（GB/T 36902）、《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 36903）、《電子證照 標(biāo)識規(guī)范》（GB/T 36904）、《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905）和《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T 36906）6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電子證照應(yīng)用和共享。同時，國務(wù)院也先后發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2018）27號）和《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令2019年第716號），明確“電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力”，確定了電子證照的法律地位和推廣應(yīng)用方式。

近年來，交通運(yùn)輸部不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，電子證照正在大力開展應(yīng)用推廣，逐步替代紙質(zhì)證照，在“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等便民服務(wù)中發(fā)揮作用，提升了行政效率，便利了人民群眾辦事。但在交通運(yùn)輸領(lǐng)域缺乏行業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)應(yīng)用，證照在版式樣式、信息內(nèi)容上均存在一定程度上的不統(tǒng)一，給電子證照共享、互認(rèn)互信和跨地區(qū)網(wǎng)上辦事帶來困難。為解決以上問題并推動電子證照在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位開展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水路運(yùn)輸電子證照 第13部分：外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書》的制定工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書的電子證照文件要求、外觀樣式及信息內(nèi)容，適用于外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將有效推動外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照的應(yīng)用，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)態(tài)數(shù)字化升級改造，推動運(yùn)輸服務(wù)線上線下深入融合，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便辦事企業(yè)。同時，電子證照的推廣應(yīng)用，能夠顯著提高部委間、部省間的證照信息共享效率，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、可信數(shù)據(jù)開放、證照互信互認(rèn)提供有力支撐，提升政府公共服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管能力。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（一）電子證照類型和文件要求

外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書包含中資非五星旗國際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)備案證明書和境外國際集裝箱班輪公司開展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)批準(zhǔn)書兩類。電子證照文件符合GB/T 36905的規(guī)定，按GB/T 33190的要求生成版式文檔格式；同時，共享服務(wù)的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的規(guī)定。

（二）電子證照外觀樣式

外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，外觀樣式設(shè)計(jì)過程中，主要從兩個角度出發(fā)：

第一，電子證照外觀樣式設(shè)計(jì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36905—2018中第8章照面樣式要求。

第二，結(jié)合電子證照國標(biāo)及交通運(yùn)輸電子證照的實(shí)際要求，標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)格尺寸、版面內(nèi)容及編排（標(biāo)題、表格編排、記載事項(xiàng)信息、邊框、底紋、電子印章、二維碼、監(jiān)制信息）、樣式等方面進(jìn)行約束，以便電子證照的規(guī)范生成和電子證照庫的統(tǒng)一建設(shè)。

（三）電子證照信息內(nèi)容

外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照在規(guī)范證照包含的信息內(nèi)容方面，主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于元數(shù)據(jù)的指導(dǎo)原則和在用實(shí)體證照的照面信息。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36903要求電子證照包含證照三大類文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息。外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照的基礎(chǔ)信息按照GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定定義了電子證照共有的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，業(yè)務(wù)信息定義了根據(jù)本證照業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，加注件信息定義了電子證照加注件應(yīng)用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)。電子證照信息內(nèi)容中元數(shù)據(jù)的中文名稱、定義、英文名稱、數(shù)據(jù)類型、值域、短名、約束、取值示例等屬性遵循GB/T 36903的規(guī)定。

（四）附錄A

按照現(xiàn)行紙質(zhì)證照主要采納的證書編號規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范了外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照的證書編號規(guī)則。

四、實(shí)施注意事項(xiàng)

外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。電子證照啟用后，紙質(zhì)證照停止使用抑或并行使用，應(yīng)按照業(yè)務(wù)管理部門具體要求執(zhí)行。電子證照文件的查詢和驗(yàn)真服務(wù)由電子證照發(fā)放系統(tǒng)提供。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容引用了GB/T 36901～36906電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)和JT/T 697交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同應(yīng)用。

文稿編纂：中國交通通信信息中心  劉婷

文稿審核：交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會  田士海