交通運(yùn)輸部于2024年12月19日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通建設(shè)工程電子證照  第2部分：公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書》（JT/T 1403.2—2024），自2025年4月1日起實(shí)施。

一、制定背景

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，從事公路、水運(yùn)工程的施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）須經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門安全生產(chǎn)考核合格。從2005年起，交通運(yùn)輸部已累計(jì)對(duì)全國3萬多家公路、水運(yùn)工程施工單位近45萬人次安管人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，為公路水運(yùn)工程建設(shè)提供了合格的安全管理人才，促進(jìn)了施工安全管理水平提升，保障了工程建設(shè)安全。2022年1月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，將公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核工作調(diào)整為行政許可事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部作為主管部門指導(dǎo)各地具體實(shí)施。根據(jù)當(dāng)前工作形勢和相關(guān)規(guī)章，公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書逐步實(shí)施電子證照，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位開展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通建設(shè)工程電子證照  第2部分：公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書》的制定工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書電子證照文件要求、外觀樣式及信息內(nèi)容，適用于公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

本標(biāo)準(zhǔn)可有效指導(dǎo)并推進(jìn)“公路水運(yùn)工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書”的發(fā)放工作，依法發(fā)放電子證照，方便公路水運(yùn)工程施工單位快捷查詢安管人員證書，促進(jìn)施工安全管理水平提升，保障工程建設(shè)安全。本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)生成、存儲(chǔ)、交換考核合格證書電子證照，有助于推進(jìn)電子證照的在線辦理，優(yōu)化證照管理和服務(wù)職能，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)態(tài)數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)公路水運(yùn)工程建設(shè)服務(wù)線上線下深入融合，促進(jìn)新型政務(wù)服務(wù)模式的確立。推廣應(yīng)用電子證照，能夠顯著提高部省之間、各省之間的考核合格證書信息共享效率，有效降低政府的信息交換以及人力、時(shí)間等管理成本。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要包括了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）電子證照文件要求

規(guī)定了考核合格證書電子證照主要按照GB/T 36905及GB/T 33190的要求生成版式文檔格式；考核合格證書電子證照共享服務(wù)的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的要求。

（二）電子證照外觀樣式

規(guī)定了考核合格證書電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，外觀樣式設(shè)計(jì)過程中，主要從兩個(gè)角度出發(fā)：

第一，電子證照和在用實(shí)體證照的外觀保持一致，外觀樣式設(shè)計(jì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36905—2018第8章照面樣式要求。

第二，結(jié)合電子證照國標(biāo)及考核合格證書樣式的實(shí)際要求，標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)格尺寸、版面內(nèi)容及編排（標(biāo)題、表格編排、記載事項(xiàng)信息、電子印章、二維碼）、樣式等方面進(jìn)行約束，以便生成規(guī)范的電子證照。

（三）電子證照信息內(nèi)容

規(guī)定了考核合格證書的電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，在證照包含的信息內(nèi)容規(guī)范時(shí)，主要從兩個(gè)角度出發(fā)：國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于元數(shù)據(jù)的指導(dǎo)原則和在用實(shí)體證照文字信息。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36903—2018要求電子證照包含證照三大類文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息。本證照的基礎(chǔ)信息按照GB11643、GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定定義了電子證照共有的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，業(yè)務(wù)信息定義了本證照業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展的元數(shù)據(jù)項(xiàng)。加注件信息定義了電子證照加注件應(yīng)用的元數(shù)據(jù)項(xiàng)。

考核合格證書電子證照信息內(nèi)容主要依據(jù)安管人員的相關(guān)信息內(nèi)容確定，其中元數(shù)據(jù)的中文名稱、定義、英文名稱、數(shù)據(jù)類型、值域、短名、約束、取值示例等屬性符合GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定。

（四）附錄

規(guī)定了公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書電子證照編號(hào)規(guī)則。按照現(xiàn)行紙質(zhì)證照主要采納的證書編號(hào)規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范了公路水運(yùn)工程施工單位安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書電子證照的證書編號(hào)規(guī)則。

文稿編纂：交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所   陳  磊

文稿審核：交通運(yùn)輸通信信息及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 田士海