交通運輸行業(yè)標準《交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng) 第2部分:數(shù)據(jù)交換內容》修訂解讀
交通運輸部于2024年11月8日批準發(fā)布了推薦性行業(yè)標準《交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng) 第2部分:數(shù)據(jù)交換內容》(JT/T 1006.2—2024),自2025年6月1日起實施。
一、修訂背景
交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)(以下簡稱:統(tǒng)計計劃系統(tǒng))是“十二五”時期部省共建的四大信息化工程之一,具有統(tǒng)計信息管理、投資計劃管理、動態(tài)信息監(jiān)測等6大功能。為保障部省之間系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通,交通運輸部組織制定了行業(yè)標準《交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng) 第2部分:數(shù)據(jù)交換內容》(JT/T 1006.2—2015),規(guī)范了交通運輸統(tǒng)計報表、高速公路承載量監(jiān)測、客運站監(jiān)測以及交通運輸投資計劃四類數(shù)據(jù)的交換內容和交換要求,保障了部省之間統(tǒng)計計劃工作的有效聯(lián)動。
“十四五”時期,交通運輸行業(yè)進入新發(fā)展階段,取消高速公路省界收費站、新冠肺炎疫情帶來客運出行結構變化、車購稅資金使用管理辦法調整以及交通運輸統(tǒng)計報表制度更新等工作和形勢,給交通運輸統(tǒng)計計劃工作帶來較大影響,導致通過統(tǒng)計計劃系統(tǒng)進行交換和管理的數(shù)據(jù)內容也發(fā)生較大變化,涉及交通運輸統(tǒng)計報表、高速公路承載量監(jiān)測、客運站監(jiān)測以及交通運輸投資計劃等數(shù)據(jù)。為保障統(tǒng)計計劃系統(tǒng)部省協(xié)同聯(lián)動順利進行,亟需根據(jù)最新的業(yè)務管理實際修訂2015版標準的數(shù)據(jù)交換內容和交換要求。因此,交通運輸部組織相關單位開展了行業(yè)標準《交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng) 第2部分:數(shù)據(jù)交換內容》(JT/T 1006.2—2015)的修訂工作。
二、標準的定位和作用
本標準規(guī)定了部、省兩級交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)之間交換數(shù)據(jù)分類,以及交通運輸統(tǒng)計報表、高速公路運輸量監(jiān)測和交通運輸投資計劃的數(shù)據(jù)交換內容,適用于部、省兩級交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換,其他層級交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換參照使用。
本標準修訂后將能夠更加科學有效地指導和規(guī)范部、省兩級統(tǒng)計計劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換工作,保障交通運輸統(tǒng)計報表、高速公路運行監(jiān)測、交通運輸投資計劃等數(shù)據(jù)部省聯(lián)通、及時采集、高效使用,更好支撐高速公路客貨運輸量監(jiān)測、中央投資計劃年度報送下達等工作,對于分析研判交通運輸總體運行態(tài)勢、推動國家綜合立體交通網(wǎng)建設具有積極作用。
三、主要修訂內容
與2015版標準(JT/T 1006.2—2015)相比,本標準主要做了以下方面的修訂:
(一)交通運輸統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)交換內容
根據(jù)《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)公路水路行業(yè)2022年年度和2023年定期統(tǒng)計調查制度的通知》(交辦規(guī)劃函〔2022〕1846號),將“部、省兩級交通運輸統(tǒng)計報表管理系統(tǒng)之間交換的數(shù)據(jù)內容以部歷年下發(fā)的統(tǒng)計報表制度為準”更改為“交通運輸統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)交換內容見《交通運輸綜合統(tǒng)計調查制度》和《交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計調查制度》”。
(二)高速公路運輸量監(jiān)測數(shù)據(jù)交換內容
考慮取消全國高速公路省界收費站對高速公路運行監(jiān)測工作的影響,依據(jù)交通運輸部綜合規(guī)劃司印發(fā)的《關于印發(fā)<高速公路運輸量監(jiān)測數(shù)據(jù)報送技術要求>的函》,更改“高速公路承載量監(jiān)測數(shù)據(jù)交換內容”為“高速公路運輸量監(jiān)測數(shù)據(jù)交換內容”,刪除了高速公路通行車輛信息明細等7張表,增加了高速公路門架通行數(shù)據(jù)明細表等6張表。
(三)客運站監(jiān)測數(shù)據(jù)交換內容
考慮道路運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的運營模式、運營主體差異較大,數(shù)據(jù)穩(wěn)定性不足,同時受疫情影響等原因,道路運輸客運量下降明顯且線上售票占比不高,監(jiān)測數(shù)據(jù)難以科學全面反映交通運輸運行情況,刪除了“客運站監(jiān)測數(shù)據(jù)交換內容”的規(guī)定。
(四)交通運輸投資計劃數(shù)據(jù)交換內容
1.更改了“公路、水運、支持系統(tǒng)建設項目”數(shù)據(jù)交換內容
根據(jù)投資計劃報送范圍以及交通運輸固定資產(chǎn)投資計劃管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計文件,對普通省道、農(nóng)村公路支出以外的投資項目的數(shù)據(jù)交換內容進行了修訂,一方面增加了綜合交通建設項目的投資計劃數(shù)據(jù)交換;另一方面更改了公路、水運、支持系統(tǒng)建設項目數(shù)據(jù)交換的內容,刪除了路線包含橋梁建設規(guī)模信息表等5張表、更改了建設項目基本信息表等9張表、增加了其他建設規(guī)模信息表1張表。
2.刪除了“車輛購置稅投資補助農(nóng)村公路建設項目”數(shù)據(jù)交換內容
根據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》(財建〔2021〕50號),普通省道、農(nóng)村公路支出采取“以獎代補”方式,不再通過統(tǒng)計計劃系統(tǒng)進行交換,因此刪除了“車輛購置稅投資補助農(nóng)村公路建設項目”的規(guī)定。
(五)附錄
將“附錄A(規(guī)范性附錄)項目編碼規(guī)則”更改為“附錄A(規(guī)范性)項目計劃編碼規(guī)則”和“附錄B(規(guī)范性)項目規(guī)劃編碼規(guī)則”,并根據(jù)交通運輸投資計劃數(shù)據(jù)交換內容調整,將項目規(guī)劃編碼由10位更改為11位。
因填報單位代碼采用企事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼,故刪除了“附錄B (規(guī)范性附錄)填報單位代碼編碼規(guī)則”。
文稿編纂:交通運輸部科學研究院 劉娜
文稿審核:交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會 田士海