交通運(yùn)輸部于2023年6月25日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)水路運(yùn)輸電子證照第8～12部分（JT/T 1385.8～1385.12—2023），自2023年12月25日起實(shí)施。

一、制定背景

電子證照是指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位頒發(fā)的、能夠證明資格或權(quán)利等憑證類文件的數(shù)據(jù)文件。2018年11月16日，國(guó)家正式發(fā)布《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T 36901—2018）、《電子證照 目錄信息規(guī)范》（GB/T 36902—2018）、《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 36903—2018）、《電子證照 標(biāo)識(shí)規(guī)范》（GB/T36904—2018）、《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905—2018）和《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T 36906—2018）6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電子證照應(yīng)用和共享。同時(shí)國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令2019年第716號(hào)），明確“電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力”，確定了電子證照的法律地位和推廣應(yīng)用方式。

近年來，交通運(yùn)輸部不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，電子證照正在大力開展應(yīng)用推廣，逐步替代紙質(zhì)證照，在“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”等便民服務(wù)中發(fā)揮作用，提升了行政效率，便利了人民群眾辦事。但在交通運(yùn)輸領(lǐng)域缺乏行業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)應(yīng)用，各類證照在版式樣式、信息內(nèi)容上均存在一定程度上的不統(tǒng)一，給電子證照共享、互認(rèn)互信和跨地區(qū)網(wǎng)上辦事帶來困難。為解決以上問題并推動(dòng)電子證照在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用，交通運(yùn)輸部開展了水路運(yùn)輸電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

（一）統(tǒng)一水路運(yùn)輸行業(yè)電子證照

水路運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域證書樣式繁多不統(tǒng)一，各證書相同的內(nèi)容類似的表述也多種多樣，為加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，按照國(guó)家提出的“簡(jiǎn)單實(shí)用、與時(shí)俱進(jìn)、節(jié)能環(huán)保”的原則，本系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水路運(yùn)輸各類型證照照面上的表述與式樣做了規(guī)范統(tǒng)一。

（二）有助于提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平

電子證照作為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。使用本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)交通領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)生成、存儲(chǔ)、交換交通運(yùn)輸電子證照，優(yōu)化證照管理和服務(wù)職能，促進(jìn)新型政務(wù)服務(wù)模式的確立，推動(dòng)解決水路運(yùn)輸行業(yè)行政許可電子化的“最后一公里”問題，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便辦事企業(yè)和群眾。

（三）促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)和共享

推廣應(yīng)用電子證照，能夠顯著提高部委間、部省間的證照信息共享效率，大大減少各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門重復(fù)采集信息的投入，有效降低政府的信息交換以及人力、時(shí)間等管理成本。電子證照標(biāo)準(zhǔn)作為證照數(shù)字化的重要元素，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、可信數(shù)據(jù)開放、證照互信互認(rèn)提供有力支撐，提升政府公共服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管能力。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（一）規(guī)定和適用范圍

水路運(yùn)輸電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子證照文件要求、外觀樣式及信息內(nèi)容，適用于水路運(yùn)輸電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

（二）規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源的核心主要包括已頒布的多項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，例如GB/T 7408、GB 32100、GB/T 33190、GB/T 33481、GB/T 36901～36906系列電子證照標(biāo)準(zhǔn)、JT/T 697交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）文件要求

五個(gè)電子證照文件符合GB/T 36905的規(guī)定，按GB/T 33190的要求生成版式文檔格式；同時(shí)，共享服務(wù)的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的規(guī)定。

（四）電子證照外觀樣式

電子證照在外觀樣式設(shè)計(jì)過程中，主要從兩個(gè)角度出發(fā)：

第一，電子證照外觀樣式設(shè)計(jì)以在用實(shí)體證照為基礎(chǔ)，同時(shí)保持與水路運(yùn)輸電子證照其他部分的規(guī)范統(tǒng)一，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905—2018）第8章照面樣式要求。

第二，結(jié)合電子證照國(guó)標(biāo)及水路運(yùn)輸電子證照的實(shí)際要求，標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)格尺寸、版面內(nèi)容及編排（徽標(biāo)、標(biāo)題、表格及線條編排、記載事項(xiàng)信息、邊框、底紋、電子印章、二維碼、監(jiān)制信息）、樣式等方面進(jìn)行約束，以便電子證照的規(guī)范生成和電子證照庫的統(tǒng)一建設(shè)。

（五）電子證照信息內(nèi)容

在規(guī)范五個(gè)證書電子證照包含的信息內(nèi)容上，主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于元數(shù)據(jù)的指導(dǎo)原則和在用實(shí)體證照的照面信息。

依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定，電子證照標(biāo)準(zhǔn)包含證照三大類文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息，其中，基礎(chǔ)信息按照GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定共有19個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)，加注件信息按照GB/T 36903的規(guī)定共有4個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。業(yè)務(wù)信息根據(jù)證照實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行擴(kuò)展。

1.第8部分：國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證電子證照信息的業(yè)務(wù)信息定義了包括企業(yè)名稱、法定代表人、地址、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、證書狀態(tài)等9個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。元數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定主要是在《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第625號(hào)）、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2014年3號(hào)）和交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項(xiàng)的通知（交水發(fā)〔2014〕141號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。證書狀態(tài)元數(shù)據(jù)項(xiàng)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

2.第9部分：船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證注銷登記證明書

船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證注銷登記證明書電子證照信息的業(yè)務(wù)信息定義了包括船名、船舶識(shí)別號(hào)、船籍港、船舶類型、建成日期、船舶經(jīng)營(yíng)人、注銷原因等13個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。元數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定主要是在《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、注銷原因元數(shù)據(jù)項(xiàng)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

3.第10部分：港口經(jīng)營(yíng)許可證及港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證

港口經(jīng)營(yíng)許可證及港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證電子證照的業(yè)務(wù)信息定義了辦公地址、經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)方式、作業(yè)危險(xiǎn)貨物品名等12個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。元數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定主要是在《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年21號(hào)）和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年34號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。證照類型、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、證書狀態(tài)等元數(shù)據(jù)項(xiàng)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

4.第11部分：港口設(shè)施保安符合證書

港口設(shè)施保安符合證書電子證照的業(yè)務(wù)信息定義了包括港口設(shè)施名稱、經(jīng)營(yíng)人名稱、服務(wù)船舶類型、發(fā)證地點(diǎn)以及年度核驗(yàn)信息等21個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。元數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定主要是在《中華人民共和國(guó)港口設(shè)施保安規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2019年14號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。服務(wù)船舶類型、證書狀態(tài)元數(shù)據(jù)項(xiàng)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

5.第12部分：危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書

危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員的危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書電子證照的業(yè)務(wù)信息定義了包括照片、資格類型、裝卸管理資格的貨物類型、姓名、性別、身份證號(hào)、出生日期等11個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。元數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定主要是在《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年29號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。證書狀態(tài)元數(shù)據(jù)項(xiàng)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

（六）附錄

按照現(xiàn)行實(shí)體證照的編號(hào)規(guī)則，系列標(biāo)準(zhǔn)給出了五個(gè)證書電子證照的編號(hào)規(guī)則。

四、實(shí)施注意事項(xiàng)

水路運(yùn)輸電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。電子證照啟用后，紙質(zhì)證照停止使用或并行使用，應(yīng)按照業(yè)務(wù)管理部門具體要求執(zhí)行。電子證照文件的查詢和驗(yàn)真服務(wù)由電子證照發(fā)放系統(tǒng)提供。本系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容引用了GB/T 36901～36906電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)和JT/T 697交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同應(yīng)用。

文稿編纂：中國(guó)交通通信信息中心 張世暉 劉婷

北京國(guó)交信通科技發(fā)展有限公司 李紅

文稿審核：交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)  田士海