交通運輸部于2023年6月25日批準發(fā)布了推薦性行業(yè)系列標準水路運輸電子證照第8～12部分（JT/T 1385.8～1385.12—2023），自2023年12月25日起實施。

一、制定背景

電子證照是指由機關(guān)、團體、企事業(yè)單位頒發(fā)的、能夠證明資格或權(quán)利等憑證類文件的數(shù)據(jù)文件。2018年11月16日，國家正式發(fā)布《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》（GB/T 36901—2018）、《電子證照 目錄信息規(guī)范》（GB/T 36902—2018）、《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 36903—2018）、《電子證照 標識規(guī)范》（GB/T36904—2018）、《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905—2018）和《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》（GB/T 36906—2018）6項國家標準，指導(dǎo)電子證照應(yīng)用和共享。同時國務(wù)院先后發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）和《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令2019年第716號），明確“電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力”，確定了電子證照的法律地位和推廣應(yīng)用方式。

近年來，交通運輸部不斷強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，電子證照正在大力開展應(yīng)用推廣，逐步替代紙質(zhì)證照，在“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”等便民服務(wù)中發(fā)揮作用，提升了行政效率，便利了人民群眾辦事。但在交通運輸領(lǐng)域缺乏行業(yè)電子證照標準指導(dǎo)應(yīng)用，各類證照在版式樣式、信息內(nèi)容上均存在一定程度上的不統(tǒng)一，給電子證照共享、互認互信和跨地區(qū)網(wǎng)上辦事帶來困難。為解決以上問題并推動電子證照在交通運輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用，交通運輸部開展了水路運輸電子證照系列標準的制定工作。

二、標準的定位和作用

（一）統(tǒng)一水路運輸行業(yè)電子證照

水路運輸行業(yè)各領(lǐng)域證書樣式繁多不統(tǒng)一，各證書相同的內(nèi)容類似的表述也多種多樣，為加強與國家標準的銜接，強化行業(yè)標準的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，按照國家提出的“簡單實用、與時俱進、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，本系列標準對水路運輸各類型證照照面上的表述與式樣做了規(guī)范統(tǒng)一。

（二）有助于提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平

電子證照作為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推進交通運輸服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。使用本標準指導(dǎo)交通領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)生成、存儲、交換交通運輸電子證照，優(yōu)化證照管理和服務(wù)職能，促進新型政務(wù)服務(wù)模式的確立，推動解決水路運輸行業(yè)行政許可電子化的“最后一公里”問題，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便辦事企業(yè)和群眾。

（三）促進跨地區(qū)、跨部門互信互認和共享

推廣應(yīng)用電子證照，能夠顯著提高部委間、部省間的證照信息共享效率，大大減少各級行業(yè)監(jiān)管部門重復(fù)采集信息的投入，有效降低政府的信息交換以及人力、時間等管理成本。電子證照標準作為證照數(shù)字化的重要元素，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、可信數(shù)據(jù)開放、證照互信互認提供有力支撐，提升政府公共服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管能力。

三、標準的主要內(nèi)容

（一）規(guī)定和適用范圍

水路運輸電子證照標準規(guī)定了電子證照文件要求、外觀樣式及信息內(nèi)容，適用于水路運輸電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

（二）規(guī)范性引用文件

標準制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源的核心主要包括已頒布的多項國家、行業(yè)數(shù)據(jù)元標準，例如GB/T 7408、GB 32100、GB/T 33190、GB/T 33481、GB/T 36901～36906系列電子證照標準、JT/T 697交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標準等。

（三）文件要求

五個電子證照文件符合GB/T 36905的規(guī)定，按GB/T 33190的要求生成版式文檔格式；同時，共享服務(wù)的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的規(guī)定。

（四）電子證照外觀樣式

電子證照在外觀樣式設(shè)計過程中，主要從兩個角度出發(fā)：

第一，電子證照外觀樣式設(shè)計以在用實體證照為基礎(chǔ)，同時保持與水路運輸電子證照其他部分的規(guī)范統(tǒng)一，符合國家標準《電子證照 文件技術(shù)要求》（GB/T 36905—2018）第8章照面樣式要求。

第二，結(jié)合電子證照國標及水路運輸電子證照的實際要求，標準從規(guī)格尺寸、版面內(nèi)容及編排（徽標、標題、表格及線條編排、記載事項信息、邊框、底紋、電子印章、二維碼、監(jiān)制信息）、樣式等方面進行約束，以便電子證照的規(guī)范生成和電子證照庫的統(tǒng)一建設(shè)。

（五）電子證照信息內(nèi)容

在規(guī)范五個證書電子證照包含的信息內(nèi)容上，主要依據(jù)國家標準關(guān)于元數(shù)據(jù)的指導(dǎo)原則和在用實體證照的照面信息。

依據(jù)國家標準GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定，電子證照標準包含證照三大類文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息，其中，基礎(chǔ)信息按照GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定共有19個元數(shù)據(jù)項，加注件信息按照GB/T 36903的規(guī)定共有4個元數(shù)據(jù)項。業(yè)務(wù)信息根據(jù)證照實際業(yè)務(wù)需求進行擴展。

1.第8部分：國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證電子證照信息的業(yè)務(wù)信息定義了包括企業(yè)名稱、法定代表人、地址、經(jīng)濟類型、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、批準機關(guān)及文號、證書狀態(tài)等9個元數(shù)據(jù)項。元數(shù)據(jù)項的確定主要是在《國內(nèi)水路運輸管理條例》（國務(wù)院令第625號）、國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定（交通運輸部令2014年3號）和交通運輸部關(guān)于實施國內(nèi)水路運輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項的通知（交水發(fā)〔2014〕141號）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求進行調(diào)整補充。證書狀態(tài)元數(shù)據(jù)項按照實際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

2.第9部分：船舶營業(yè)運輸證注銷登記證明書

船舶營業(yè)運輸證注銷登記證明書電子證照信息的業(yè)務(wù)信息定義了包括船名、船舶識別號、船籍港、船舶類型、建成日期、船舶經(jīng)營人、注銷原因等13個元數(shù)據(jù)項。元數(shù)據(jù)項的確定主要是在《國內(nèi)水路運輸管理條例》（國務(wù)院令第676號）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求進行調(diào)整補充。關(guān)聯(lián)事項、注銷原因元數(shù)據(jù)項按照實際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

3.第10部分：港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證

港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證照的業(yè)務(wù)信息定義了辦公地址、經(jīng)營地域、經(jīng)營項目、作業(yè)場所、作業(yè)方式、作業(yè)危險貨物品名等12個元數(shù)據(jù)項。元數(shù)據(jù)項的確定主要是在《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年21號）和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年34號）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求進行調(diào)整補充。證照類型、經(jīng)營項目、證書狀態(tài)等元數(shù)據(jù)項按照實際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

4.第11部分：港口設(shè)施保安符合證書

港口設(shè)施保安符合證書電子證照的業(yè)務(wù)信息定義了包括港口設(shè)施名稱、經(jīng)營人名稱、服務(wù)船舶類型、發(fā)證地點以及年度核驗信息等21個元數(shù)據(jù)項。元數(shù)據(jù)項的確定主要是在《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》（交通運輸部令2019年14號）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求進行調(diào)整補充。服務(wù)船舶類型、證書狀態(tài)元數(shù)據(jù)項按照實際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

5.第12部分：危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書

危險化學(xué)品港口經(jīng)營人的裝卸管理人員的危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書電子證照的業(yè)務(wù)信息定義了包括照片、資格類型、裝卸管理資格的貨物類型、姓名、性別、身份證號、出生日期等11個元數(shù)據(jù)項。元數(shù)據(jù)項的確定主要是在《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年29號）要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求進行調(diào)整補充。證書狀態(tài)元數(shù)據(jù)項按照實際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

（六）附錄

按照現(xiàn)行實體證照的編號規(guī)則，系列標準給出了五個證書電子證照的編號規(guī)則。

四、實施注意事項

水路運輸電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。電子證照啟用后，紙質(zhì)證照停止使用或并行使用，應(yīng)按照業(yè)務(wù)管理部門具體要求執(zhí)行。電子證照文件的查詢和驗真服務(wù)由電子證照發(fā)放系統(tǒng)提供。本系列標準的內(nèi)容引用了GB/T 36901～36906電子證照系列標準和JT/T 697交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元系列標準的相關(guān)內(nèi)容，標準實施中應(yīng)加強與相關(guān)標準的協(xié)同應(yīng)用。

文稿編纂：中國交通通信信息中心 張世暉 劉婷

北京國交信通科技發(fā)展有限公司 李紅

文稿審核：交通運輸信息通信及導(dǎo)航標準化技術(shù)委員會  田士海