交通運輸部于2023年1月19日批準發(fā)布了推薦性行業(yè)標準《交通運輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（JT/T 1455），自2023年4月19日起實施。

一、制定背景

中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》明確提出要“加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》的通知（中辦發(fā)【2018】63號）中明確提出“加快執(zhí)法信息化建設，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法和信息化移動執(zhí)法，強化執(zhí)法信息共享”。中共中央國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》在“九、健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府”中明確提出“加快建設全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫”。交通運輸部印發(fā)的《“十三五”交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設實施方案》(交辦法〔2016〕118號)明確提出要結(jié)合全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程中部省聯(lián)網(wǎng)的實際功能需求。為落實上述文件要求，改變?nèi)珖鞯貓?zhí)法案件缺少共享、缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準的現(xiàn)狀，按照實際業(yè)務需求，制定本標準。

二、標準的定位和作用

標準規(guī)定了交通運輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換總體要求、交換接口要求、部省數(shù)據(jù)交換及協(xié)同執(zhí)法數(shù)據(jù)交換，對部省執(zhí)法系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的接口格式、交換頻次要求，數(shù)據(jù)內(nèi)容及數(shù)據(jù)格式要求進行了統(tǒng)一規(guī)定，適用于全國各地開展交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的建設，及全國執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的工作。標準統(tǒng)一了執(zhí)法信息交換共享的數(shù)據(jù)標準和接口技術要求，標準發(fā)布實施后將更好地指導全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的部省間數(shù)據(jù)交換共享，對實現(xiàn)全國執(zhí)法“一張網(wǎng)”起到重要的推動作用。

三、標準的主要內(nèi)容

（一）總體要求

本標準從數(shù)據(jù)的來源、用途及交換技術要求等方面對數(shù)據(jù)交換的流程進行了梳理，形成依托交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應用平臺的部省間數(shù)據(jù)交換架構(gòu)、省際間數(shù)據(jù)交換架構(gòu)。本標準還根據(jù)數(shù)據(jù)的流向，將數(shù)據(jù)交換與共享劃分為省到部的數(shù)據(jù)上報、部到省的數(shù)據(jù)下發(fā)及協(xié)同執(zhí)法三類。

（二）接口要求

本標準根據(jù)交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應用平臺提供的文件傳輸接口、實時數(shù)據(jù)傳輸接口定義，具體描述在執(zhí)法系統(tǒng)中使用的接口協(xié)議及接口格式。其中，實時交換接口細分為數(shù)據(jù)發(fā)送接口和數(shù)據(jù)接受接口，并根據(jù)執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需求將數(shù)據(jù)體的傳輸內(nèi)容進一步細化，定義了執(zhí)法系統(tǒng)中使用的維護系統(tǒng)安全的認證接口，監(jiān)測省級系統(tǒng)運行狀態(tài)的運行監(jiān)測接口，省級數(shù)據(jù)上傳的數(shù)據(jù)上傳接口，部級數(shù)據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)下載請求接口。

（三）部省數(shù)據(jù)交換

本標準在分析執(zhí)法對數(shù)據(jù)接口的實際需求的基礎上，依據(jù)《交通行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依托交通行政執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)的建設，對部省間數(shù)據(jù)交換，跨省數(shù)據(jù)協(xié)同，跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享的需求進行分類梳理，主要包括執(zhí)法人員信息、執(zhí)法機構(gòu)信息、執(zhí)法案件信息、監(jiān)管對象許可信息和涉嫌違法行為信息五大類信息。因執(zhí)法業(yè)務的不同，數(shù)據(jù)的流向也存在不同，本標準將上述五大類信息中不同數(shù)據(jù)項進一步劃分為部省交換數(shù)據(jù)和協(xié)同業(yè)務數(shù)據(jù)。

執(zhí)法人員信息、執(zhí)法機構(gòu)信息、執(zhí)法案件信息為省級采集生成的數(shù)據(jù)，由省級系統(tǒng)上傳至部級系統(tǒng)，在部級歸集。違法行為信息是部級系統(tǒng)在歸集數(shù)據(jù)的基礎上進行分析，形成違法行為線索信息向省級系統(tǒng)提供。同時對各類數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)元素進行分析，提出數(shù)據(jù)元素的內(nèi)容及格式要求。

（三）協(xié)同執(zhí)法數(shù)據(jù)交換

部級執(zhí)法系統(tǒng)是省際間數(shù)據(jù)交換的樞紐，同時與交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應用平臺對接獲取部級其他業(yè)務司局歸集的數(shù)據(jù)，因此監(jiān)管對象信息查詢、案件信息查詢、執(zhí)法協(xié)查信息、案件移交等執(zhí)法協(xié)同數(shù)據(jù)由省級系統(tǒng)發(fā)出申請，部級系統(tǒng)接受后進行后續(xù)處理，從而滿足省際間跨省查驗、協(xié)查、案件移交等工作開展的需要。

文稿編纂：交通運輸部科學研究院  陳宓

文稿審核：交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會  田士海