交通運(yùn)輸部于2023年1月19日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（JT/T 1455），自2023年4月19日起實(shí)施。

一、制定背景

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》明確提出要“加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)【2018】63號(hào)）中明確提出“加快執(zhí)法信息化建設(shè)，大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法和信息化移動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享”。中共中央國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》在“九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府”中明確提出“加快建設(shè)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫”。交通運(yùn)輸部印發(fā)的《“十三五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)實(shí)施方案》(交辦法〔2016〕118號(hào))明確提出要結(jié)合全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程中部省聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際功能需求。為落實(shí)上述文件要求，改變?nèi)珖鞯貓?zhí)法案件缺少共享、缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，按照實(shí)際業(yè)務(wù)需求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換總體要求、交換接口要求、部省數(shù)據(jù)交換及協(xié)同執(zhí)法數(shù)據(jù)交換，對(duì)部省執(zhí)法系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的接口格式、交換頻次要求，數(shù)據(jù)內(nèi)容及數(shù)據(jù)格式要求進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，適用于全國各地開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，及全國執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的工作。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了執(zhí)法信息交換共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后將更好地指導(dǎo)全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的部省間數(shù)據(jù)交換共享，對(duì)實(shí)現(xiàn)全國執(zhí)法“一張網(wǎng)”起到重要的推動(dòng)作用。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（一）總體要求

本標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)的來源、用途及交換技術(shù)要求等方面對(duì)數(shù)據(jù)交換的流程進(jìn)行了梳理，形成依托交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)的部省間數(shù)據(jù)交換架構(gòu)、省際間數(shù)據(jù)交換架構(gòu)。本標(biāo)準(zhǔn)還根據(jù)數(shù)據(jù)的流向，將數(shù)據(jù)交換與共享劃分為省到部的數(shù)據(jù)上報(bào)、部到省的數(shù)據(jù)下發(fā)及協(xié)同執(zhí)法三類。

（二）接口要求

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)提供的文件傳輸接口、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸接口定義，具體描述在執(zhí)法系統(tǒng)中使用的接口協(xié)議及接口格式。其中，實(shí)時(shí)交換接口細(xì)分為數(shù)據(jù)發(fā)送接口和數(shù)據(jù)接受接口，并根據(jù)執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需求將數(shù)據(jù)體的傳輸內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，定義了執(zhí)法系統(tǒng)中使用的維護(hù)系統(tǒng)安全的認(rèn)證接口，監(jiān)測省級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的運(yùn)行監(jiān)測接口，省級(jí)數(shù)據(jù)上傳的數(shù)據(jù)上傳接口，部級(jí)數(shù)據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)下載請(qǐng)求接口。

（三）部省數(shù)據(jù)交換

本標(biāo)準(zhǔn)在分析執(zhí)法對(duì)數(shù)據(jù)接口的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)《交通行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依托交通行政執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)部省間數(shù)據(jù)交換，跨省數(shù)據(jù)協(xié)同，跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享的需求進(jìn)行分類梳理，主要包括執(zhí)法人員信息、執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息、執(zhí)法案件信息、監(jiān)管對(duì)象許可信息和涉嫌違法行為信息五大類信息。因執(zhí)法業(yè)務(wù)的不同，數(shù)據(jù)的流向也存在不同，本標(biāo)準(zhǔn)將上述五大類信息中不同數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)一步劃分為部省交換數(shù)據(jù)和協(xié)同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

執(zhí)法人員信息、執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息、執(zhí)法案件信息為省級(jí)采集生成的數(shù)據(jù)，由省級(jí)系統(tǒng)上傳至部級(jí)系統(tǒng)，在部級(jí)歸集。違法行為信息是部級(jí)系統(tǒng)在歸集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，形成違法行為線索信息向省級(jí)系統(tǒng)提供。同時(shí)對(duì)各類數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)元素進(jìn)行分析，提出數(shù)據(jù)元素的內(nèi)容及格式要求。

（三）協(xié)同執(zhí)法數(shù)據(jù)交換

部級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)是省際間數(shù)據(jù)交換的樞紐，同時(shí)與交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接獲取部級(jí)其他業(yè)務(wù)司局歸集的數(shù)據(jù)，因此監(jiān)管對(duì)象信息查詢、案件信息查詢、執(zhí)法協(xié)查信息、案件移交等執(zhí)法協(xié)同數(shù)據(jù)由省級(jí)系統(tǒng)發(fā)出申請(qǐng)，部級(jí)系統(tǒng)接受后進(jìn)行后續(xù)處理，從而滿足省際間跨省查驗(yàn)、協(xié)查、案件移交等工作開展的需要。

文稿編纂：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院  陳宓

文稿審核：交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)  田士海