電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

第15號

《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》已經(jīng)2001年11月8日第8次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

部長 吳基傳

二00一年十一月十九日

電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法

　　第一條　為了妥善處理電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議，保障電信網(wǎng)各方的合法權益，提高電信網(wǎng)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者之間及其與專用電信網(wǎng)單位（以下簡稱“專用網(wǎng)單位”）之間發(fā)生的下列電信網(wǎng)間的互聯(lián)爭議：

　　（一）因互聯(lián)技術方案而產(chǎn)生的爭議；

　?。ǘ┮蚺c互聯(lián)有關的網(wǎng)絡功能及通信設施的提供而產(chǎn)生的爭議；

　?。ㄈ┮蚧ヂ?lián)時限而產(chǎn)生的爭議；

　　（四）因電信業(yè)務的提供而產(chǎn)生的爭議；

　?。ㄎ澹┮蚓W(wǎng)間通信質(zhì)量而產(chǎn)生的爭議；

　?。┮蚺c互聯(lián)有關的費用而產(chǎn)生的爭議；

　　（七）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定應當依照本辦法處理的其他電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議。

　　第三條　信息產(chǎn)業(yè)部負責全國電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局具體負責對經(jīng)營全國性基礎電信業(yè)務公司總部之間及其與跨省、自治區(qū)、直轄市專用網(wǎng)單位之間的互聯(lián)爭議的處理。

　　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責對全國性基礎電信業(yè)務公司總部以下的經(jīng)營機構之間及其與專用電信網(wǎng)單位之間的互聯(lián)爭議的處理。

　　第四條　基礎電信業(yè)務經(jīng)營者和專用網(wǎng)單位是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議的當事人。

　　第五條　處理電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議應當遵循下列原則：

　　（一）著重協(xié)調(diào)，及時處理；

　?。ǘ┮允聦崬榛A，以法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)；

　?。ㄈ┊斒氯嗽谶m用法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章上一律平等。

　　第六條　發(fā)生電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議，爭議雙方當事人應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“電信主管部門”）申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由電信主管部門作出行政決定；對行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七條　基礎電信業(yè)務經(jīng)營者之間及其與專用網(wǎng)單位之間發(fā)生互聯(lián)爭議，經(jīng)雙方當事人協(xié)商解決不成的，其中任何一方均可以向電信主管部門提出互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請。

　　互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請應當以書面形式提出（電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請書格式附后）

　　第八條　電信主管部門收到互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請書后，對協(xié)調(diào)申請書的內(nèi)容進行初步審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請協(xié)調(diào)的爭議不符合本辦法第二條規(guī)定的范圍或者不屬于本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍的，應當在5個工作日內(nèi)書面答復不予受理或告知由相關機構處理。經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定要求的，電信主管部門應當在7日內(nèi)正式開始進行協(xié)調(diào)。

　　第九條　電信主管部門的協(xié)調(diào)工作按下列程序進行：

　　（一）聽取爭議雙方的陳述，確定主要分歧，開展必要的調(diào)查研究，提出初步協(xié)調(diào)意見。如爭議雙方接受初步協(xié)調(diào)意見，則結束協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘ┤鐮幾h一方或雙方均不接受初步協(xié)調(diào)意見的，在征求爭議雙方的相關主管部門意見或有關專家意見后，提出最后協(xié)調(diào)意見，結束協(xié)調(diào)工作。

　　協(xié)調(diào)階段應當自開始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結束

　　第十條　電信主管部門在協(xié)調(diào)的每個階段，均應當出具《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見書》（格式附后）正本一式三份，副本若干份。正本由爭議雙方各執(zhí)一份，電信主管部門存檔一份。

　　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局出具的《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見書》副本應當報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第十一條　協(xié)調(diào)不能使爭議雙方達成協(xié)議的，電信主管部門應當根據(jù)不同類型的互聯(lián)爭議，隨機邀請電信技術、經(jīng)濟、法律方面的專家進行公開論證。電信主管部門至少應當在論證前7日向應邀專家通報論證事項和有關情況。

　　第十二條　論證會由下列人員參加：

　　（一）電信主管部門的代表；

　?。ǘ╇娦偶夹g、經(jīng)濟、法律方面的專家；

　?。ㄈ幾h雙方當事人。

　　必要時，可以邀請新聞單位參加。

　　論證會由電信主管部門主持。

　　第十三條　處理互聯(lián)爭議邀請的專家由電信技術、經(jīng)濟、法律方面的專家組成。

　　每次論證會邀請的電信技術、經(jīng)濟、法律專家不少于5人。

　　第十四條　論證會應當遵循下列程序進行：

　　（一）爭議雙方的陳述；

　?。ǘ╇娦胖鞴懿块T對爭議協(xié)調(diào)的意見；

　　（三）專家發(fā)表論證意見或建議，并提出網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案。

　　在論證期間，對需要進一步由有關方面說明的情況或需要現(xiàn)場調(diào)查的項目，由電信主管部門組織調(diào)查研究，并請專家再次論證和提出網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案。

　　第十五條　電信主管部門應當根據(jù)所邀專家的公開論證結論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案，在45日內(nèi)作出行政決定。

　　電信主管部門作出行政決定應當充分尊重專家的論證意見和建議。對未予采納的建議和意見，應當向?qū)＜易鞒稣f明，但涉及國家機密的除外。

　　行政決定一般應由電信主管部門領導集體討論決定，由主要負責人簽署。

　　行政決定作出后，應當向信息產(chǎn)業(yè)部行政復議機構備案。

　　電信主管部門對作出的行政決定應當以適當方式向社會公布。

　　第十六條　互聯(lián)雙方在電信主管部門作出的行政決定前，可以自行達成互聯(lián)協(xié)議，并報電信主管部門備案。

　　第十七條　行政決定作出后，爭議雙方應當在決定規(guī)定的時限內(nèi)自覺履行。

　　第十八條　爭議一方或雙方對行政決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行電信主管部門依法作出的互聯(lián)爭議解決行政決定的，由電信主管部門依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十條　處理互聯(lián)爭議的電信主管部門工作人員在互聯(lián)爭議處理活動中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權、泄露秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十一條　本辦法自2002年1月1日起施行。