5月29日，新華社受權(quán)全文播發(fā)李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》。十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議，批準(zhǔn)了這個報告。

       報告共分八個部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)；四、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能；五、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；六、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收；七、推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。

       在回顧2019年和今年以來工作的基礎(chǔ)上，報告對下一階段工作進(jìn)行了總體部署，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點。我們梳理了其中的10大關(guān)鍵數(shù)字，為您點評。

       900萬人以上

【原文】

       城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

【點評】

       今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)，很大比例是面向大中專院校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。目前國內(nèi)就業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生積極變化，1月至4月，城市新增就業(yè)崗位已達(dá)到354萬個，這是非常亮眼的成績單。截至目前，已有超過九成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這個比例還會不斷提高。

——國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕

       8000萬畝

【原文】

       懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。

【點評】

       受新冠肺炎疫情影響，多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局有特殊重要意義。未來要通過壓實政府責(zé)任，有效保證耕地面積，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

——山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）副校（院）長王娟玲

      1萬億元

【原文】

       發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

【點評】

因為是抗疫特別國債，它的重點支出一定是“抗疫”兩個字，是針對抗疫來發(fā)的特別國債，是一種特殊時期采取的特殊手段。這個錢一部分直接用于地方的抗疫支出，包括補(bǔ)短板的建設(shè)，另一部分通過中央財政直接轉(zhuǎn)給地方使用。

就抗疫特別國債來說，這個規(guī)模我認(rèn)為是合適的。因為今年同時還發(fā)行地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加了1.6萬億元，這些債之間要配合著使用。同時還有預(yù)算內(nèi)投資。我們不能簡單地看一項來確定財政政策的力度，一定要通盤地看今年的財政政策，包括金融政策的配合，包括財政政策的執(zhí)行方式。

——國務(wù)院研究室黨組成員孫國君

       3.5%左右

【原文】

       居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右。

【點評】

       考慮到疫情的沖擊，今年的預(yù)期漲幅是在適度的范圍之內(nèi)。目前隨著復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，主要消費(fèi)品的供給增加較快，在這一基礎(chǔ)上，4月份CPI已經(jīng)降到3%的區(qū)間以內(nèi)，隨著未來復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面推進(jìn)，居民消費(fèi)價格水平下降的態(tài)勢還會進(jìn)一步發(fā)展。我認(rèn)為今年CPI的漲幅預(yù)期目標(biāo)在3.5%左右，是可行的，在實際的價格走勢中，可能比3.5%的水平要低。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

       約5000億元

【原文】

       繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元。

【點評】

       “六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。大規(guī)模的減稅降費(fèi)無疑將為企業(yè)紓困減負(fù)，為“六?！惫ぷ魈砹佑汀Ｏ乱徊揭褱p稅降費(fèi)紅利不折不扣地落實到位，特別是對小微企業(yè)精準(zhǔn)扶持、定向紓困。

——中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起

       100%

【原文】

       現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

【點評】

       今年除了要完成剩余貧困人口脫貧摘帽的任務(wù)，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)也都要在上半年完成。下一步要推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

——中國扶貧研究院院長汪三貴

       高于40%

【原文】

       大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

【點評】

       這一要求旨在打通中小微企業(yè)融資“最后一公里”，確保資金直達(dá)實體企業(yè)。下一步，金融部門要把相關(guān)金融政策落實到位，推動企業(yè)貸款利率明顯下降，激活市場主體活力，為創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。

——中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌

       3.6%以上

【原文】

       今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元。

【點評】

       受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，中國國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，基層財政收支矛盾加劇。

       在特殊時期要有特別舉措，積極的財政政策要更加積極有為，適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債很有必要，有助于提振市場信心。特別是今年要抓好“六穩(wěn)”“六?！?，基層責(zé)任大、壓力也大，需要資金支持。對此，政府工作報告提出新增的2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，強(qiáng)調(diào)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，為基層提供了真金白銀的支持，有助于基層保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，做好減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等工作，讓我們更有勇氣和能力、底氣和信心去克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

——中央黨史和文獻(xiàn)研究院原院務(wù)委員馮俊

       3.9萬個

【原文】

       新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

【點評】

       老舊小區(qū)改造、宜居環(huán)境建設(shè)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)劃了新重點，既能盡快有效拉動下游建設(shè)市場，又能滿足百姓日益提高的居住需求。應(yīng)加快研究制定相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)土地、財稅、金融等配套政策落地。

——中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛

1000億元

【原文】

       增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

【點評】

       加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可直接帶動冶金、建筑、機(jī)械、電子、信息等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，有效擴(kuò)大內(nèi)需，因此必須迎難而上，主動作為。

       一是在國家政策推動下，鐵路在年初投資安排的基礎(chǔ)上，增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元，促進(jìn)投資規(guī)模增長。二是優(yōu)質(zhì)高效抓好重點項目實施。按照“保開通、保在建、保開工”的順序，重點組織實施服務(wù)國家戰(zhàn)略的干線項目以及補(bǔ)短板項目，提升投資效益和路網(wǎng)整體功能。三是扎實做好新項目開工準(zhǔn)備工作。對今年擬開工的新項目細(xì)化安排，確保前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

——國鐵集團(tuán)董事長陸東福

（記者徐佩玉整理）